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关于宜宾市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告

时间:2018-02-09 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

2018年1月8日在宜宾市第五届人民代表大会第二次会议上

 

□宜宾市发展和改革委员会主任 林世全


    各位代表:
    我受市人民政府委托,向大会报告全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案,请予审查,并请各位市政协委员提出意见。
    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
    过去一年,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,全市上下认真贯彻落实中、省系列重大决策部署,认真执行市五届人大一次会议批准的2017年国民经济和社会发展计划报告的决议,始终保持专注发展、转型发展定力,坚持及早谋划、创新思路、压实责任、狠抓落实,全市经济社会发展保持总体平稳、稳中向好的态势,主要经济指标增速继续高于全国、全省平均水平,高于去年同期水平,全面完成各项目标任务。
    ——预计全市地区生产总值突破1800亿元、增长8.7%左右,可望比预期目标高0.2个百分点。
    ——预计规模以上工业增加值增长10.3%左右,可望比预期目标高0.3个百分点。
    ——预计建筑业总产值增长32%左右,可望比预期目标高7个百分点。
    ——预计第三产业增加值增长10%左右,可望与预期目标持平。
    ——预计全社会固定资产投资增长15%左右,可望比预期目标高1.5个百分点。
    ——预计社会消费品零售总额增长13%左右,可望与预期目标持平。
    ——一般公共预算收入138.81亿元、增长10.7%,比预期目标高2.2个百分点。
    ——预计城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,可望与预期目标持平。
    ——预计农村居民人均可支配收入增长9.5%左右,可望与预期目标持平。
    ——城镇新增就业7.33万人,城镇登记失业率3.9%。
    ——预计居民消费价格总水平控制在全年预期目标范围内。
    ——预计单位GDP能耗完成省上下达目标任务。
    ——预计主要污染物减排完成省上下达目标任务。
    (一)有效需求稳步扩大
    认真落实“项目年”各项工作,一批大项目、好项目加快实施,实施重点项目227个,完成投资428.3亿元,18个续建省重点项目完成投资60亿元。四川理工•白酒学院(一期)、新世纪百货购物中心等重大项目竣工投用;成贵铁路、机场迁建、长江生态综合治理、页岩气开发等重大项目加快推进;成都至宜宾高速、宜宾奇瑞新能源汽车、宜宾万达广场等重大项目开工建设;渝昆高铁宜宾段、向家坝灌区北总干渠一期等重大项目前期工作有序推进。组织全市重大项目集中开工4次,新开工项目502个,总投资1691.5亿元。全市争取到上级资金支持项目1101个,争取到上级资金252.06亿元,其中无偿资金58.39亿元、低成本有偿资金193.67亿元。
    市场消费持续活跃,深入开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动,实现销售收入453.7亿元。成功举办首届中国国际名酒文化节、国际(宜宾)茶业年会等展会活动350余场(次)。深入实施电商示范工程,8个区县电商园区建成运营,川红茶业集团成功创建国家级电子商务示范企业。预计全市实现网络交易额220亿元、增长45%。
    (二)产业转型取得重大突破
    深入实施“双轮驱动”战略,推动经济转型升级。预计全年完成工业投资530亿元、增长33.2%,净增规上工业企业67户、总数达719户。预计全年完成技改投资370亿元、增长12.1%。改造提升传统支柱产业,预计规模以上工业酒类、化工、电力等行业增加值分别增长10.5%、6.8%、12.4%。五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”加快实施,预计五粮液、丝丽雅、天原主营业务收入分别增长9.9%、15%、56%。新兴产业取得重大突破,智能终端方面,签约项目108个,协议总投资388.85亿元,21户企业正式投产,预计全年实现产值100亿元。新能源汽车产业取得突破性进展,首期工程总投资45亿元、占地1000亩的汽车产业园开工建设,控股具有乘用车整车生产资质的宜宾凯翼汽车公司完成在宜注册。
    轨道交通产业基地建设加快推进。页岩气产业预计实现产值30.9亿元、增长90%以上。通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、绿色食品加工等产业正抓紧开展项目对接。
    现代农业加快发展,预计全年农林牧渔业总产值413亿元、增长3.5%。设立100亿元乡村振兴发展基金,加快特色产业发展。特色优势产业进一步壮大,茶叶、蚕茧产量位居全省第2位,分别增长6.9%、2.3%;猪、牛出栏量居川南第1位,分别增长2.9%、17.5%。举办农旅节会活动63次,300余家农业龙头企业和农民专业合作社开通了电商营销模式。着力打造“宜长兴乡村振兴发展示范区”,整合落实资金14.2亿元,推动农村一二三产业融合发展。农业标准体系更加完善,“天府龙芽”成为全省区域大品牌,“天宫翠芽”获得国际茶业博览会金奖,国际茶叶委员会授予宜宾市“世界著名茶乡”称号,全市“三品一标”农产品达到529个。新型农业经营主体不断壮大,培育市级以上重点龙头企业220户,累计发展农民合作社5686个、家庭农(林、牧)场4233个。农业基础设施进一步改善,建成高标准农田31万亩,6个中型水库和3个烟水工程等项目加快建设。
    服务业发展提质增效,预计服务业增加值增长10%。着力打造区域性国际商贸物流中心,西部商贸食品城、新世纪购物广场建成开业。积极对接开通蓉欧快铁、渝新欧+宜宾集装箱专列、宜宾至成都铁水联运集装箱班列和宜宾至西昌、攀枝花集装箱班列。五粮液物流园全面建成,临港国际物流园、宜宾现代物流产业园开工建设,新增3A、2A级物流企业各一家。积极推进综合保税区和临时开放口岸申报工作,宜宾港志城作业区重件泊位通过验收,宜宾港集装箱吞吐量完成38万标箱、增长26.3%。着力打造区域性国际信息服务中心,依托已入驻的朵唯、中兴等信息服务企业,发展大数据、云计算和“共享经济”。蜀南竹海景区管理体制改革全面完成,加快推进兴文石海和蜀南竹海、李庄古镇和五粮液景区创建5A级景区。预计全年实现旅游收入540亿元、增长28.3%。
    (三)改革开放纵深推进
    供给侧结构性改革深入推进,出台《宜宾市推进供给侧结构性改革总体方案》和5个实施方案以及《宜宾市2017年推进供给侧结构性改革工作方案》。全年关停煤矿11个,去产能135万吨标准煤/年。围绕 “9张清单”要求,扎实推进全面创新改革,进一步推进“放管服”改革,全市电子招标投标试点工作得到国家部委充分肯定,全市行权平台运行办件数量名列全省第一。工商登记制度改革成效明显,发出全省首张“二十证合一”营业执照。加快推进政府与社会资本合作(PPP)项目,全市列入国家发展改革委在线审批监管平台项目203个(2017年新增26个),总投资2181.5亿元;列入国家财政部PPP综合信息平台项目200个(2017年新增61个),总投资1756.82亿元;进入执行阶段落地项目34个,位列全省第一,落地率达45.3%,被国务院办公厅表彰为全国10个推广PPP模式成效明显市之一。促进股权投资基金业发展,加快组建总规模200亿元的新兴产业投资基金,挂牌成立了新兴产业公司、科教产业投资集团、城交投集团、城建集团。大力推动地方金融改革,推进宜宾市商业银行增资扩股,完成宜宾市农村商业银行筹建创立。深入推进国企改革,出台《关于深化国有企业改革的意见》及16个配套文件,着力做大做强做优国有企业。全面落实中、省一系列减税和降低用能成本措施,减轻企业负担。
    “双城”建设加快推进,完成概念性总体规划、控制性详细规划以及项目实施的修建性详细规划。与人大、同济、哈工大等11所高校签署战略合作协议,四川理工•白酒学院(一期)正式建成投用,四川理工•白酒学院(二期)、西华大学宜宾研究院(一期)、电子科大宜宾研究院等重点项目开工建设。加快建设国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市。宜宾同济汽车研究院、电子科技大学智慧信息系统产业技术研究院、电子科技大学研究生院宜宾分院、中国人民大学长江经济带研究院、川大华西•五粮液健康产业创新研究院及医疗中心、大健康中心等均已签订正式协议落户宜宾。
    积极融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区建设,加快成贵铁路、仁沐新高速公路建设,全力推进渝昆高铁、川南城际铁路(蓉昆高铁)、成宜高速公路等跨区域重大项目。组织参加中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动,新签约亿元以上重大产业项目240个、投资总额1182.06亿元。预计完成招商引资市外到位资金959.21亿元、增长6.9%。深入开展“万企出国门”活动,与量子集团、西门子公司、雀巢集团、施华洛世奇等世界500强企业或知名品牌企业进行深度对接。预计全年实现外贸进出口总额58亿元。国内外友好城市达12个。
    (四)统筹城乡成效明显
    强力推进城市新区建设和区域改造提升,预计中心城区新增建成区面积11平方公里、常住人口达119万,城镇化率提高到48.6%。加快推进县级行政区划调整工作,核心区域承载能力进一步提升。中心城区20个风貌整治项目、20个重点城建项目、20个城市区域投资开发项目加快推进。南部新区金沙江大道至绕城高速连接线、宜宾新机场至市中心快速通道项目、国际会议中心等项目前期工作加快推进。深入开展城乡环境综合治理,加快推进长江生态综合治理、五粮液湿地公园、五粮液特色文化街区、盐坪坝长江大桥等项目建设。着力开展宜居宜业县城、全国重点镇、“百镇建设行动”试点镇、市级重点镇建设工作,李庄镇入选全国首批127个中国特色小镇。大力推进“四好村”创建及幸福美丽新村建设,全年新建成幸福美丽新村470个,创建市级“四好村”499个,省级“四好村”120个。
    (五)绿色宜宾建设取得新进展
    深入开展绿色发展实践,努力建设天更蓝、地更绿、水更清、城更美的美丽城市。继续实施天然林资源保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程,全市森林面积达912.3万亩,森林覆盖率45.8%,城镇建成区新增绿地面积约350公顷、绿地率达38.2%。累计创建省级生态县(区)5个、国家级生态乡镇10个、省级生态乡镇73个,国家环保模范城市创建工作有序推进。
    以改善环境质量为核心,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。强力推进大气污染防治行动计划,实施企业、道路、建筑施工扬尘等专项整治,完成164个大气污染治理项目,中心城区空气质量指数级别达到二级及以上天数261天。积极推进水污染防治行动计划,全面落实“河长制”,加强重点流域水污染防治,“三江”宜宾段监测断面达标率为100%,中心城区饮用水源水质达标率100%。积极推进土壤污染防治。严格执行节能审查,控制高耗能行业新增产能,推进碳排权交易工作。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别减排2.1%、2%、23.3%、29%。
    全力以赴抓环保督察整改,中央环保督察组交办的群众来电来信按时结办率100%,省级环保督察发现的599个问题整改完成率92.9%,自然保护区完成问题整改74个,饮用水源保护区11个突出问题提前完成整改任务。
    (六)人民生活持续改善
    认真组织实施“六大兜底”年度计划,圆满完成年度脱贫目标。整合到位“22个扶贫专项”资金236亿元,全年脱贫6.75万人,贫困村退出180个。推广“借牛还牛”“寄养托养扶贫”“幸福茶农”等脱贫经验,引导贫困县、贫困村、贫困户相互学习借鉴,因地制宜走出增收脱贫的新路子。向家坝移民安置区交通、水电气等基础设施加快建设,教育、医疗卫生等服务体系不断完善。
全年拨付民生工程专项资金112.82亿元,9项重点民生工程和19项民生实事扎实推进。全年新开工危旧房棚户区改造15899套(户)、农村危房改造15561户,完成建档立卡贫困户10228户、易地扶贫搬迁安置36419人。基本社会保险覆盖面不断扩大,城乡居民基本医疗保险参保率达99.7%。率先在全省开展全民免费体检,已免费体检192.4万人。
    社会事业全面发展。建成普惠性民办幼儿园380所。江安县顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家评估认定。宜宾县、长宁县、筠连县、珙县、兴文县、屏山县顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级督导评估。普通高考一本和本科上线人数连续8年增长。职业教育、高等教育、特殊教育、继续教育加快发展。文化事业繁荣发展,市博物馆、文化馆新馆建设加快推进,国家历史文化名城评估顺利通过。城市公立医院综合改革试点有序推进,县域医疗卫生次中心试点建设稳步开展,二医院临港医院、妇幼保健院迁建、一医院(儿科)住院部等项目加快推进。强化传染病防控,全市无群体性传染病疫情,无甲类传染病发生,传染病总体报告发病率连续9年处于全省最低水平。大力开展全民健身活动,加快推进市体育活动中心项目,不断健全公共文化服务体系。创新基层社会治理,防灾减灾和应急救援体系不断完善,安全生产、食品药品监管、信访维稳工作不断强化,国防动员、消防、双拥、工会、共青团、妇女、儿童、民族、宗教、老龄、残疾人等各项事业全面发展。
    二、2018年国民经济和社会发展计划草案
    (一)指导思想和总体要求
    今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在综合研判形势的基础上,今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议和市委“565”战略谋划,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以人民群众对美好生活的需求为导向,以提高经济发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以解决发展不平衡、不充分为着力点,以创新发展、转型发展、绿色发展为路径,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、全面小康城市和幸福美丽城市。
    (二)主要预期目标建议
    根据全年经济工作的指导思想和总体要求,提出2018年全市经济社会发展主要预期目标建议是:
    ——地区生产总值力争突破2000亿元,增长9%。其中:规模以上工业增加值增长11%;建筑业总产值增长32%;第三产业增加值增长10.3%。
    ——全社会固定资产投资增长13%(新口径)。
    ——社会消费品零售总额增长13%。
    ——一般公共预算收入增长9%。
    ——城镇居民人均可支配收入增长8.5%。
    ——农村居民人均可支配收入增长9%。
    ——城镇化率提高2个百分点以上。
    ——城镇新增就业7万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
    ——完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。
    三、2018年重点工作任务
    (一)坚持统筹规划项目投资促平稳,联动协同共抓发展
    1.坚持抓好统筹规划。围绕推动高质量发展的根本要求,强化经济运行监测预测分析,确保经济运行在合理区间。形成对上系统联动、横向部门协同的工作新格局。编制完成宜宾市乡村振兴战略实施规划,积极做好主体功能区规划、“十三五”规划中期评估和“多规合一”前期研究等工作。狠抓各级已出台政策和改革举措落地见效,集中精力抓好落实。
    2.切实抓好项目投资。继续推进“项目年”行动计划,实行项目投资工作“一把手”责任制,全力以赴促进投资平稳运行,切实提升投资的质量和效益。深入挖掘开工潜力,再推动开工一大批大项目、好项目。加强前瞻性研究,精准对接政策机遇、资金投向、市场需求等,多渠道谋划储备项目,加强与三年滚动计划的衔接,争取更多项目列入上级计划盘子。
    3.大力促进消费升级。开展改善消费品供给专项行动,大力发展电子商务,培育新的消费热点和消费业态,积极推进信息、旅游、教育文体、养老健康家政等消费工程,提升消费品的质量和标准。积极推进“宜宾”产品拓展市场,持续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动,扩大宜宾名优特新产品的市场占有率。提高市场运行监测水平,完善市场监测和行业统计体系,加强对网络销售、购物中心等新型业态的统计监测,构建内贸流通大数据平台。
    (二)坚持“双轮驱动”齐发力,转型升级高质量发展
    1.加快传统产业转型。优化白酒、化工、轻纺、机械、建材以及绿色食品加工等产业改造升级实施方案,引领带动迈向价值链中高端,巩固扩大竞争优势,充分支撑全市经济持续稳定发展。加快推进五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”,加快五粮液三十万吨陶坛陈酿酒库一期、丝丽雅雅赛尔纱新材料项目二期、天原海丰和泰钛白粉等项目建设,推进宜宾纸业12万吨生活用纸等技改项目。全年完成工业投资400亿元、技术改造投资280亿元。
    2.推动新兴产业全面发展。全力推进高端成长型产业加速培育发展,全面组织实施“8+1”新兴产业发展规划,加快新兴产业投资公司高效运行,着力打造先进制造高地。切实抓好奇瑞汽车宜宾分公司工厂建设及纯电动车生产资质申报、凯翼汽车整体搬迁项目,积极打造汽车产业链体系。重点推进四川轨道交通产业基地项目建设及行业龙头企业的引进,加快推进朵唯智能云谷产业园、苏格智能终端产业园等高端成长型产业项目。加强通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气和绿色食品加工项目谋划、对接、引进和落地。同步大力发展生产性服务业,鼓励企业从生产型制造转向服务型制造,积极培育工业设计中心,争创2—3家服务型制造试点示范。
    3.加快发展现代特色农业。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,健全城乡融合发展体制机制和政策体系。严守耕地红线,确保粮食安全,全面落实粮食安全主体责任。大力发展茶叶、肉牛、生猪、油樟和酿酒专用粮等特色优势产业,推进川茶、川红、早白尖等企业发展茶叶产业化项目,力争综合产值达到160亿元。推动德康、温氏等大企业大集团发展生猪、肉牛产业化项目,力争生猪、肉牛综合产值分别达到300亿元、180亿元。
    4.大力发展现代服务业。积极推动现代物流业、信息服务业、旅游文化业、教育医疗业、现代金融业加快发展,重点推进临港国际物流园、宜宾现代物流产业园建设,加快推进城乡物流配送网点规划建设,引进培育一批现代物流企业。全面启动空港物流中心、高铁物流配送中心等重要物流节点前期工作。促进电子商务、会展、商务服务、科技服务提速发展,培育一批电子商务示范企业和骨干企业,引进一批优势电商企业在宜设立运营中心、结算中心、仓储物流中心等功能性、区域性总部。策划和实施一批商贸物流项目,提升区域中心辐射带动能力,构建商贸物流发展格局。高水平举办中国国际名酒文化节、国际(宜宾)茶业年会等重大展会活动和迎春购物月等节假日促销活动。强力推进A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区创建工作,大力发展乡村旅游业、康养服务业,创建一批国家级、省级乡村休闲旅游示范县、精品村寨、田园综合体和星级农家乐,实现旅游总收入675亿元、增长25%。
    (三)坚持基础设施建设强骨架,通江达海开放发展
    1.积极构建对外开放大通道。加快形成宜宾至成都、重庆“1小时经济圈”,至昆明、贵阳“2小时交通圈”。基本建成成贵铁路宜宾段,新增高铁49.3公里。加快推进蓉昆铁路(川南城际铁路)、隆黄铁路宜宾段建设,协调中国铁路总公司尽快批复宜宾铁路枢纽总图方案,力争开工建设渝昆高铁,加快推进宜西铁路、进港铁路、珙叙铁路前期工作。加快成宜、仁沐新、新市至金阳、宜彝等高速公路建设,开工建设宜宾至威信高速公路、力争开工宜宾至新市高速公路,加快推进南溪至内江高速公路项目前期工作。加快推进宜宾港志城作业区散货泊位建设,积极推动长江航道宜宾段“三升二”工程整治。加快宜宾机场迁建项目建设,积极开辟更多国内航线,积极争取开通国际航班,加快推进长宁县、兴文县通用机场建设。加快打造全国性综合交通枢纽、四川南向开放大通道,形成“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局。
    2.加快完善提升市域交通路网体系。适应全面开放需要,加快推进市县、县际快速通道和连接园区、景区、资源集中地的骨干通道建设,形成市域“半小时核心圈”“1小时经济圈”。扎实推进干线公路建设,加快推进过境高速绕城西段、S212宜宾至高县庆符公路、G246筠连至巡司公路、兴文至纳黔高速江门互通连接线、宜宾至南溪至阳春坝至泸州快速通道、宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山至兴文石海景区连接线公路以及南溪仙源长江大桥、普和金沙江大桥等项目建设。加快交通枢纽节点、连接线建设,促进铁路干线、城市轨道交通、重要枢纽中心的有效衔接,实现航空、铁路、公路、水运交通快速转换、无缝连接。
    (四)坚持新型城镇化聚要素,整合资源平衡发展
    1.优化城市规划设计。进一步完善“全域宜宾”规划体系,完成城市总规修编、历史文化名城保护规划修编,开展主城区总体城市设计及重要区域设计,重点推进五粮液园区、岷江新区、南部新区、临港新区等区域控规及城市设计。加快推进成贵铁路宜宾站站前综合体、渝昆高铁站前综合体、金沙江大道、万达商业广场、翠屏山生态保护改造、五粮液旅游文化区等重点项目的规划、设计,促进城市与生态、文化、建筑物的有机融合。
    2.切实推进区域整体开发。加快临港新区、岷江新区、金沙新区、南部新区等城市新区建设,力争全年完成城乡建设投资500亿元以上。拓展中心城区规模,加速推动外江路以北、金沙江大道往西的项目建设;完善城市功能,推进宜宾智能轨道交通等项目建设;提升城市形象,加快推进三江口区域、南部新区、天原片区、滨水文化特色街区、岷江新区等项目建设,实施城市亮化、净化、文化等工程。拓展数字城管在占道停车、城市照明等智能管理方面的应用,优化城市交通环境。
    3.加快城乡融合发展。把乡村振兴作为城乡融合的重要途径,加快城乡一体化发展。深化户籍制度改革,推动基础设施城乡联网、共建共享,加快市政服务向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖,促进农业转移人口市民化,促进城乡要素自由公平流动,推动就近就地城镇化。统筹基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套,坚持保、改、建和产村相融,按照“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,大力实施幸福美丽新村“五大行动”。
    (五)坚持全面改革开放添动能,“双城建设”引领发展
    1.深入推进经济体制改革。全面推进供给侧结构性改革,认真实施 “三去一降一补”“一提一培一创”,确保完成省上下达的各项目标。加快破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍,强化制度创新,培育壮大经济发展新动能。进一步转变政府职能,深入开展“放管服”改革工作。不断深化市场体系建设,建设社会信用信息平台,加快完善由市场决定的价格机制。深化投融资体制改革,加速投融资模式和制度创新,全力以赴促成PPP项目有序加快实施。继续深入推进财税体制改革,加大财政支出优化整合力度。完善地方政府性债务风险应急处置机制,继续推进政府购买服务改革。深化地方金融改革,实施普惠金融规划,推动地方法人金融机构改革发展。健全非公有制经济健康发展政策体系,加快建立产权保护长效机制。
    2.强力推动“双城”建设。加快大学城、科创城建设,建成电子科技大学宜宾研究院等3个办学项目并投入使用。瞄准国内外科技前沿领域,大力引进相关科研机构,实现中国人民大学长江经济带研究院(中国人民大学国家发展研究院宜宾分院)、同济大学汽车研究院、哈尔滨工业大学宜宾产业技术研究院、电子科技大学智慧信息系统产业技术研究院、西华大学宜宾研究院、西南财经大学长江金融研究院、西南交大宜宾研究院等7所产研院正常运营。8月底前建成四川理工学院•白酒学院(二期)、西华大学宜宾研究院(一期)、电子科大宜宾研究院并投入使用,实现新增高校学生1.8万人左右,年底前完成市科技研究中心项目主体建设。
    3.深入推进全面创新改革。深入实施创新驱动战略,创建一批高校和实训实习基地、国家重点实验室,筹建一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心等相关研发机构,积极申报省级高新区,力争新建市级“众创空间”10家以上。发挥好科技人员、高端人才等创新创业主力军作用。力争启动集科技馆、大数据中心、安全体验馆、创新创业服务中心、电子商务为一体的创新创业智能服务综合体建设。细化落实鼓励创新创业的担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补助等政策措施。
    4.坚定不移深化开放合作。切实提升招商引资质量,加强引资与引技、引智结合,以世界500强、知名跨国公司为主攻方向,着力引进一批科技含量较高、竞争力较强、带动能力大的产业项目,引进世界500强、中国500强企业5户以上。充分利用“成都智博会”、“进口展暨国际投资大会”等各类重大投资促进活动平台,面向长三角、珠三角和日韩、东南亚、俄罗斯、欧洲等地区开展专项投资促进活动。抓好宜宾港保税物流中心(B型)运营,推动“互联网+外贸”,促进跨境电商加快发展。大力支持企业走出去,深入实施国际产能合作“111工程”,引导有实力的外贸企业在“一带一路”沿线重点国家建立国际营销网络,不断提升我市开放型经济水平,全年实现外贸进出口总额60亿元。务实推进与友好城市、沿江城市合作,不断完善我市与其他区域多层次、多元化的双边、多边合作体系。
    (六)坚持脱贫攻坚民生为本,社会和谐共享发展
    1.切实抓好脱贫攻坚。深入实施“十三五”脱贫规划,制定并组织实施“五个一批”“六大兜底”“22 个扶贫专项”方案年度计划,强化扶贫各专项方案的编制实施。锁定6.74万贫困人口脱贫、167个贫困村退出、4个贫困县“摘帽”目标任务,对照脱贫退出标准,逐乡逐村逐户逐项查短板,集中项目资金给予扶持。突出抓好贫困村产业规划实施和贫困劳动力就业培训转移,突出贫困对象重大疾病和慢性病的医疗救助,突出抓好易地扶贫搬迁年度任务,突出抓好低保兜底相关工作。
    2.扎实推进民生社会事业发展。加大财政投入力度,实施一批普惠性民生工程。做好重点人群就业、创业工作,落实职工工资正常增长机制,推动居民收入增长与经济增长同步。进一步完善城乡社会保险制度,继续抓好社保卡综合应用全国示范市和全省唯一的人民满意的人社公共服务体系全域示范市建设。提高底线民生保障水平,进一步提高优抚对象抚恤补助标准,全面建立临时救助制度,完善社会福利服务体系,加大留守妇女儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体关爱帮扶力度。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,继续推进保障性住房建设和危旧房棚户区改造。办好优质公平教育,新建、改扩建和认定一批普惠性幼儿园,在全省非民族市州率先实施公办普通高中学费全免,实施普及高中阶段教育。积极推进健康宜宾建设,全面深化卫生计生和食品药品监管改革,建立健全医疗卫生服务体系,促进人口均衡发展。加快推进宜宾体育活动中心建设,推动县(区)“一场一馆一池”建设。完善预警信息发布体系,强化应急救援能力建设。统筹推进各项社会事业蓬勃发展,更好满足人民对美好生活的需要,不断增强群众获得感幸福感。
    3.着力抓好就业促进工作。全面落实有利于扩大就业的产业、财税、金融等政策,鼓励支持以灵活方式就业,拓宽就业新空间。多渠道促进贫困群众就业增收,进一步加大贫困群众就业技能培训力度,增强就业能力。落实大学生就业促进计划和创业引领计划,积极共建创新创业活动中心和大学生创业孵化基地。做好农村劳动力转移就业工作,全面落实援企稳岗、社保补贴、税费减免、返乡创业等政策,确保新增就业7万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
    (七)坚持生态优先筑屏障,实现区域协调可持续发展
    1.全面推进绿化全市行动。实施沿江沿河沿路生态林带绿化工程,继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程建设,建成国家森林城市。加快推进生态市、县(区)、镇(乡)创建工作。
    2.大力推进大气污染防治行动。重点抓好减少工业大气污染物排放、严格管控中心城区和各县城建设施工、道路扬尘污染整治及餐饮油烟污染防治工作,着力提升空气质量。
    3.深入推进水污染防治行动。全面落实“河长制”,大力整治“三江九河”沿线污染源,抓好工业和生活污水处理设施建设及提标升级改造,防治地下水污染。实施饮用水环境安全保障工程,确保饮用水源地安全。深入实施土壤污染、农村生活污染等防治行动。
    4.发展绿色低碳循环经济。加快城镇环境设施建设,实现县县具有生活污水垃圾处理的能力。开展低碳试点示范,积极推进碳排放交易制度建设,大力发展绿色交通、资源回收利用,积极推广绿色建筑,推动建筑业转型升级。加强节能减排工作,落实节能减排目标责任。积极发展有机农业、生态农业,推进传统制造业绿色改造,加快发展清洁能源产业和节能环保产业。推动建立横向生态补偿机制,探索碳排放权、排污权交易等市场化补偿方式。
    各位代表!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,自觉接受市人大、市政协的监督,紧紧依靠全市各族人民,凝心聚力、砥砺奋进,担当尽责、加快发展,全面落实本次大会通过的各项决议,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!